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关于增强行政事业单位数据资产治理的通知
2024.02.19

财资〔2024〕1号

党中央有关部分,国务院各部委、各直属机构,天下人大常委会办公厅,天下政协办公厅,最高人民法院,最高人民审查院,各民主党派中央,有关人民整体,各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅(局),新疆生产建设兵团财务局,有关中央治理企业:

为贯彻落实《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好施展数据要素作用的意见》,增强行政事业单位数据资产治理,充分验展数据资产价值作用,包管数据资产清静,更好地效劳与包管单位履职和事业生长,凭证《行政事业性国有资产治理条例》(国务院令第738号)、《财务部关于印发〈关于增强数据资产治理的指导意见〉的通知》(财资〔2023〕141号)等有关划定,现就增强行政事业单位数据资产治理事情通知如下:

一、明晰治理责任,健全治理制度

(一)明晰责任 。行政事业单位数据资产是各级行政事业单位在依法履职或提供公共效劳历程中持有或控制的,预期能够爆发治理效劳潜力或带来经济利益流入的数据资源 。地方财务部分应当团结外地现实,逐步建设健全数据资产治理制度及机制,并认真组织实验和监视检查 。各部分要切实增强本部分数据资产治理事情,指导、监视所属单位数据资产治理事情 。各部分所属单位认真本单位数据资产的详细治理 。

(二)健全制度 。各部分应当凭证事情需要和现真相形,建设健全行政事业单位数据资产治理步伐,针对数据资产确权、设置、使用、处置惩罚、收益、清静、保密等重点治理环节,细化治理要求,明确操作规程,确保治理规范、流程清晰、责任可查 。涉及处置惩罚小我私家信息的,应当遵照相关执律例则划定的权限和程序举行 。

二、规范治理行为,释放资产价值

(三)从严设置 。行政事业单位主要通过自主收罗、生产加工、购置等方法设置数据资产 。增强数据资产源头治理,在依法履职或提供公共效劳历程中,应当凭证划定的规模、要领、手艺标准等举行自主收罗、生产加工数据形成资产 。通过购置方法设置数据资产的,应当凭证依法履职和事业生长需要,落实过紧日子要求,凭证预算治理划定科学设置,涉及政府采购的应当执行政府采购有关划定 。

(四)规范使用 。依据《中华人民共和国数据清静法》等划定,做好数据资产加工处置惩罚事情,提高数据资产质量和治理水平 。规范数据资产授权,经清静评估并按资产治理权限审批后,可将数据加工使用权、数据产品谋划权授权运营主体举行运营 。运营主体应当建设清静可信的运营情形,在授权规模内运营,并对数据的清静和合规认真 。各部分及其所属单位对外授权有偿使用数据资产,应当严酷凭证资产治理权限推行审批程序,并凭证国家划定对资产相关权益举行评估 。不得使用数据资产举行担保,新增政府隐性债务 。严禁借授权有偿使用数据资产的名义,变相虚增财务收入 。

(五)开放共享 F鹁⑼贫葑什殴蚕,在确保公共清静和;ば∥宜郊乙私的条件下,增强数据资产汇聚共享和开发开放,增进数据资产使用价值充分使用 。加大数据资产供应使用,推动用于公共治理、公益事业的数据资产有条件无偿使用,探索用于工业生长、行业生长的数据资产有条件有偿使用 。依法依规予以保密的数据资产不予开放,开放共享进入市场的数据资产应当明确授权使用规模,并严酷授权使用 。

(六)审慎处置惩罚 。各部分及其所属单位应当凭证依法履职、事业生长需要和数据资产使用状态,经整体决媾和推行审批程序,依据处置惩罚事项批复等相关文件实时处置惩罚数据资产 。确需彻底删除、销毁数据资产的,应当凭证保密制度的划定,使用专业手艺手段彻底销毁,确保无法恢复 。

(七)严酷收益 。建设合理的数据资产收益分派机制,依法依规维护数据资产权益 。行政单位数据资产使用形成的收入,凭证政府非税收入和国库集中收缴制度的有关划定治理 。事业单位数据资产使用形成的收入,由本级财务部分划定详细治理步伐 。除国家尚有划定外,行政事业单位数据资产的处置惩罚收入凭证政府非税收入和国库集中收缴制度的有关划定治理 。任何行政事业单位及小我私家不得违反国家划定,多收、少收、不收、少缴、不缴、侵占、私分、截留、占用、挪用、隐匿、坐支数据资产相关收入 。

(八)夯实基础 。各部分及其所属单位要团结数据资源目录对数据资产举行清查盘货,并凭证《牢靠资产等资产基础分类与代码》(GB/T 14885-2022)等国家标准,增强数据资产挂号,在预算治理一体化系统中建设并完善资产信息卡 。

三、严酷防控危害,确保数据清静

(九)维护清静 。各部分及其所属单位要认真贯彻总体国家清静观,严酷遵守《中华人民共和国网络清静法》、《中华人民共和国数据清静法》、《中华人民共和国小我私家信息;しā返戎捶ㄖ贫然,落实网络清静品级;ぶ贫,建设数据资产清静治理制度和监测预警、应急处置惩罚机制,推进数据资产分类分级治理,把清静贯串数据资产全生命周期治理,有用提防和化解种种数据资产清静危害,切实筑牢数据资产清静包管防地 。各部分及其所属单位应当按划定做好国家数据清静危害评估 。

(十)增强监视 。各部分及其所属单位要增强数据资产监视,坚持事前监视与事中监视、事后监视相团结,一样平常监视和专项检查相团结,修建立体化监视网络;自觉接受人大监视、审计监视、财会监视等种种监视,确保数据资产清静完整 。

(十一)实时报告 。各部分及其所属单位应当将数据资产治理情形逐步纳入行政事业性国有资产治理情形报告 。

数据资产作为经济社会数字化转型历程中的新兴资产类型,是国家主要的战略资源 。各部分及其所属单位要凭证国家有关划定及本通知要求,切实增强行政事业单位数据资产治理,因地制宜探索数据资产治理模式,充分实现数据要素价值,更好施展数据资产对推动数字经济生长的支持作用 。

财  政  部

2024年2月5日

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